天津市社会发展科技回顾与展望(四十年系列第十三篇)
上世纪六七十年代全球经济高速发展引发了越来越多的环境问题。80年代末开始,各国专家提出了注重代际平衡的“可持续发展”的理念。1978年改革开放使中国经济走上了高速发展的轨道,发展与生态环境保护之间的矛盾也逐渐显现。国际社会对发展与环境问题的争议,使发展中国家经济发展和参与国际事务承受了巨大的国际环境压力,变相压缩了发展中国家的发展空间。
1991年6月41个发展中国家在北京举行发展中国家环境与发展部长会议,阐述了发展中国家在环境与发展问题上的原则立场,并发表《北京宣言》,表达发展中国家保护环境、谋求发展的共同愿望。最终1992年在联合国环境与发展大会上达成了发达国家与发展中国家承担“共同但有区别”责任的共识,保证了发展中国家的发展权。1994年中国率先制定实施《中国21世纪议程》将解决我国人口、资源、环境等社会发展问题,同经济的长期发展有机地统一起来,也使公众从一个新的高度认识、了解了科技进步与社会发展的联系。
一、社会发展领域科技发展历程
1、第一阶段(1978—1988年):经济发展奠定社会发展的物质基础
改革开放带来经济发展、社会财富积累,为科技促进社会发展,服务、改善民生创造了条件。这一时期天津市建立了全国第一家中西医结合研究机构,确立了我市中西医结合治疗急腹症的优势学科地位;创建了全国第一个ICU监护病房,并在此基础上成立了我国第一个急救医学研究机构,首创中西医结合抢救急性危重病患者“菌毒并治”理论,在世界危重病急救医学组织中确立了中国的席位。到80年代后期,天津市在基础医学方面的多数学科,都已从细胞水平、亚细胞水平进入分子水平。
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1980年
天津市自1980年开始编制《天津市环境质量报告书》。
1981年
1981年颁布实施《天津市境内海河水系水源保护暂行条例(草案)》、《天津市对排放污染物执行超标收费和罚款暂行办法(草案)》和《天津市噪声管制暂行条例(草案)》。
1982年
1982年在天津建成国内第一台日产百吨海水淡化装置。
1983年
1983年天津市第一座垃圾无害化处置厂试车投产。
1984年
1984年纪庄子污水处理厂这一当时国内最大城市污水处理工程竣工投产。
2、第二阶段(1988—2001年):科技发挥对社会综合发展实践的支撑与引领作用
社会发展相对于经济发展的滞后性,要求社会发展科技工作必须前瞻思考、明确目标、找准切入点、试点先行、以点带面。1988年原国家科委在经济较发达地区试点创建“国家社会发展综合实验区”(后经国务院批准更名为“国家可持续发展实验区”),为尝试解决区域经济与社会发展的矛盾进行了有益探索,也为《中国21世纪议程》的制定和实施提供了实践依据。
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1995年
1995年天津大港区在全市率先开展国家可持续发展实验区创建工作,提出“政府创造环境,企业发展经济”的理念,历时6年完成实验区创建。
通过规划区属产业发展,调整单一产业结构、强化生态保护、提高资源综合利用率,并在加强社会建设等方面开展工作,取得了明显成效。为各区探索区域经济、社会可持续发展模式起到了很好的示范作用。
3、第三阶段(2001—2017年):科技进步支撑天津经济社会均衡发展
党的十六大首次把促进社会发展与经济发展作为同等重要的国家战略,开启了以科技支撑社会建设推动全面现代化的新阶段。
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2001年
2001年天津市政府常务会讨论通过了《天津市21世纪议程》,明确提出天津要注重综合平衡协调发展,使经济社会发展与人口、资源、环境相互协调......;同年天津市社会发展科技计划设立,旨在通过科技进步提高天津经济社会可持续发展能力。标志着我市社会发展科技事业进入一个新的发展时期。
2014—2015年
在不断加速的城市化进程中,东丽区、西青区相继启动天津市和国家级可持续发展实验区创建工作,围绕本区发展特色确定可持续发展实验主题。2014年东丽区获批成为国家可持续发展实验区,可持续发展理念深度融入区政府工作决策、企业生产方式、民众生活方式的各个方面,科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。2015年被列为国家新型城镇化综合试点地区。
这一时期获得国家科技进步奖的社会发展科技成果不断涌现,突破了关系民生的一系列关键技术,包括“食品安全危害因子可视化快速检测技术”“食品和饮用水安全快速检测、评估和控制技术创新及应用”“重要建筑抗爆理论与关键技术”“高坝泄洪消能防护和雾化安全技术与应用”等;以及应用“张弦结构体系分析设计理论及施工关键技术”改扩建天津西客站;研发“农林废弃物清洁热解气化多联产关键技术与装备”使农林废弃物资源化等。
建立以“大气颗粒物源解析及环境监测信息管理系统”为基础的天津市环境监测动态信息库,定量确定总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物中各类污染源的贡献率和分担率,实现全市环境监测数据共享及动态管理。以钢铁、建材等高耗能、高排放典型工业为重点,实施节能减排与清洁生产科技示范工程,加强中低品位余热余压回收利用,废水、废渣资源回收利用等先进适用技术的示范应用。
4、第四阶段(2017年至今):随着我国社会主要矛盾的变化,科技创新将更深层次的支撑引领社会发展
以2017年10月党的十九大召开为标志,我国的社会主要矛盾已经发生变化。曾经,社会发展科技工作在人民日益增长的物质文化需要与落后社会生产之间矛盾中,发挥支撑经济发展、环境友好、社会和谐可持续发展的作用。今后,用科技创新驱动服务经济、社会均衡、协调可持续发展,满足人民对美好生活的期待,成为社会发展科技工作在新时代的努力方向。
二、科技进步引领社会发展的启示与展望
1、前瞻规划社会发展问题与对策。社会发展问题与经济、民生都密切相关,存在一定的公共性和滞后性,往往“牵一发动全身”。解决社会发展问题不仅需要依靠科技创新引领、驱动,更需要强化顶层设计和跨部门协作,通盘梳理逐步解决制约社会发展中的难点和热点问题。注重区分随着技术进步和经济发展可以解决的问题和必须突破体制机制、政策瓶颈才能解决的问题。
2、发挥可持续发展实验区先行先试作用。充分借鉴国家可持续发展实验区32年的建设经验,把可持续发展实验区培育、建设纳入社会发展科技管理体系,引导、推动各区按照自身发展定位和特色,应用科技创新成果,探索创新体制机制和产业发展模式,支撑经济社会发展和生态文明建设。
3、发挥科技优势创新驱动节能环保产业发展。用示范工程推广清洁生产技术提升传统产业,发挥科技在加强源头治理、破解关键难题等方面的重要作用。结合天津环保产业基础优势和科技优势,突破废水深度治理、骨干网络管控平台、固体废弃物无害化处理与综合利用,水体与土壤修复、大气污染源定量解析,挥发性有机物防治等系列关键技术,推动节能环保领域技术整体创新。同时,开展对新型污染源前瞻性防治研究,培育环保服务业发展壮大。
4、以民生需求为导向发展天津“大健康”产业,推进国家生物医药国际创新园建设,着力打造临床医学研究中心、专业公共技术平台等,巩固传统优势学科,促进提升诊疗技术水平,形成疾病预防、诊疗、康复相结合的协同创新网络;引导社会资金与社会保障体系衔接,形成多元化供给,满足群众不同层次的健康需求。
5、围绕惠及民生和促进城市减灾防灾需要,以提高建筑品质、提升城市设施保障能力为着力点,推动先进技术成果的应用推广;组织联合攻关突破掣肘天津城市安全和建设发展的瓶颈技术,形成可推广、可实施的示范工程和标杆;推动城镇建设、公共安全理论创新,引导前瞻性技术多元融合在城市建设与安全保障中的应用。
END
包英姿
天津市科学学研究所正高级工程师,项目管理专业工程硕士。
研究方向:资源与环境、循环经济、清洁发展机制等方面的研究,资源环境等相关领域项目的科技管理和创新方法推广应用等工作。
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